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第九百一十章新朝新政三（第2页）

可以看出，如此重大的皇权改动，将对皇帝提出很高的要求，也是君权的一大让步。不过吴世恭就考虑得比较远，他是为未来家族的延续做准备呢。

吴世恭相信：凭着他开国君王的威信和能力，吴世恭本人和子孙这几代人的皇位，应该是没有威胁的。但吴世恭不能保证，将来皇族中不会出一个不孝子。与其到时候亡羊补牢，还不如现在就防微杜渐。

还有一点，有了这样的制度，起码也给天下百姓多了一个选择。万一他们活不下去，他们也可以通过全民公决把皇帝赶下宝座，起码不会铤而走险造反了。这也有利于国家的稳定。说的极端一点，就算是吴世恭的后人失去了皇位，他们还是能保存着家财富贵度日的，起码没有性命之忧。要知道，原先那些亡国之君的下场可都是很悲惨的。

接着，吴世恭解读了新朝勋位和官员职责问题。

大平朝的勋位，除了公、侯、伯三个爵位以外，另有一个勋爵。而爵位的获得有两个途径：一是战功；二是入阁为相。

而战功获得的勋位将世袭罔替。入阁为相的勋位，除开国和立有极大功勋之人，一般只由本人受勋。不过所有的勋位，也只是身份的象征。朝廷将不俸禄，只给予荣誉称号。反正这细则将在以后确定。

关于官员，先确定的就是重臣。以后在朝廷中，内阁诸相、所有侍郎以上官员、各省巡抚、各藩地总督、十位大司寇（大法官）、十五位都督府提督，以及一部分勋贵代表和御史台高级御史，还有国老（就是致仕的内阁宰相）将为朝廷的重臣。而这些重臣将共同治国，不以论政而治罪。

而对于知府、知县等亲民官的考核和升迁，将以以下的标准来进行：

经济状况和钱粮税收。对于每个地区，每年的财政税收都将比较排名。排名高的亲民官将优先升迁。这也将杜绝前明那些亲民官，不收官绅税收来邀名，最后导致朝廷财政崩溃的恶果生。

民生。每个地区都将力所能及地开设学堂和医馆，让治辖的百姓可以接受教育和医治病情。其他还有一些方面，比如提高百姓的收入、兴修道路和水利等，也将归于民生之中。

稳定。每位亲民官要对治辖内的治安负责。尽量不引起群体事件，尤其防止造反和盗匪横行的状况生。如情况危急，亲民官可以要求当地驻军来帮忙。当然，如遇上灾年，亲民官也可以要求驻军共同救灾。

其实大平朝关于官员的一系列要求和规定，无非是要增加朝廷的财政收入。而要增加收入，固定的田亩所产肯定提高不了多少，所以也就变相地要求这些亲民官，要扶持工商业的展。同时，工商业的展也能够增加百姓的家庭收入。最终就是要做到——国富民强。

最后，吴世恭就宣布了朝廷新的各大衙门以及各部主官。

因为此项内容很多，所以这里也就简单介绍一下。对于前明六部九卿的设置，大平朝将会大大地扩编，以此来加强朝廷的中央集权，也使得各衙门的设置更加合理。

先说礼部：礼部将分离出三个二级局——学政局、教化局和医药局。学政局就是管教育考试的。而教化局就是原先汝宁军的宣传司。至于医药局，从名字就可以看出它的功能。不过在医药局中，将有保障老弱妇孺的一个部门。而这三大局的局长，都将领礼部侍郎衔。

值得一提的是医药局的局长，她是大平朝重臣中唯一的女性，就是杨狗蛋的夫人——杨氏。

而礼部的主要功能，也将转变为类似现代的外交部。而礼部中新设有一个司，名为“理藩司”，它的主要功能就是指导大平朝向外殖民扩张的。

户部：户部也将分离出三个二级局——税金局、储备局和证券局。之所以如此设置，是因为大平朝的财政将实行“收支两条线”的政策。因此可以这么说，原先户部的权利将会被大大地削弱。

而储备局将履行现代中央银行的职责。以储备的金银等贵金属作为本金，行银钞、银元以及各类辅币。当然，储备局也将适当地行国债。除此之外，储备局还将管理粮食等战略物资的储备，准备随时能供应战争和救灾所需的战略物资。

至于税收，将采取全民纳税的原则。不过大平朝也将新设置几个新税种。比如矿藏开采的资源税、酒税、海贸税、商品的印花税等。总之一句话，大平朝的税收主体，将逐渐从农业税转变为工商税了。

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